抗疫治理大考的中国答卷解析_光明网
作者:北京师范大学危险管理立异研讨中心主任、教授 张强  新冠肺炎疫情作为新我国树立以来我国遭受的传播速度最快、感染规模最广、防控难度最大的公共卫生事件,是对国家管理系统和管理才干的一次大考。怎么应考,一直以来都是国际重视、全民注目的大事。两会期间,习近平总书记参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时,对未来怎么织牢织密公共卫生防护网提出“全体策划、系统重塑、全面提高”的变革方向。6月2日,习近平总书记掌管专家学者座谈会并宣布重要讲话。这是一场问计问策的座谈会,也是一场“织网”“筑墙”的布置会,为我国公共卫生系统建造作出了科学策划,“只要构建起强壮的公共卫生系统,健全预警呼应机制,全面提高防控和救治才干,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,才干实在为保护公民健康供给有力保证”。  在公共卫生系统建造的管理思路中,党中央着重的不仅是管理政策的完成,并且一直把公民群众生命安全和身体健康放在第一位,清晰展开卫生健康作业在国家战略中的根底性位置和重要支撑效果。与此一起,也在管理主体、管理东西、管理途径等层面进行了系统布局。为此,咱们需求全面学习、深化认知抗疫大考应对中的管理思路,结合展开政策、规划做好遵循执行。  管理主体层面,要充沛重视协同共治和重心下移。关于公共卫生管理系统构建这样一个重要战略,管理的主体无疑要涉及到政府部门、企业单位、社会组织及各界大众,公共卫生系统需求建成一个具有党委领导、政府担任、民主协商、社会协同、大众参加、法治保证、科技支撑管理特征的人人有责、人人尽责、人人享有的社会管理共同体。一起,底层是补齐公共卫生服务短板、健全公共卫生系统的要害。为此,要遵循执行“坚持群众观点和群众路线,坚持社会共治”的要求,从国家层面清晰提出底层及社区管理战略,在“十四五”规划中编制专项规划,赶快改动我国公共卫生和应急管理才干的倒挂局势,发动各方力气参加推动底层织网作业,筑牢公民健康防地。  管理东西层面,要着力加强多元化东西的科学性、综合性运用。公共卫生管理是国家管理系统的重要一环,健全公共卫生系统要求对多元管理东西的统筹运用,迫切需求政策性东西、商场化东西和社会化手法一起发挥效果。作为根本公共服务,公共卫生服务的投递需求全面的政府政策清楚责权、清晰程序、保证权益,包含健全权责清晰、程序标准、履行有力的疫情防控法令机制。与此一起,公共卫生服务的出产、投递都离不开商场的参加,需求应用服务外包、质量管理、政策管理等商场化东西。还有,公共卫生防护网的有用性还需求发挥社会各界的积极参加效果,需求调用社会化手法来发动各方面的参加,构成有序、有用、有力的协作格式。  此外,管理东西可分为强制性东西、自愿东西和混合东西。公共卫生系统建造作为根本国策,当然需求强制性的管理东西,这也是以公民为为中心理念的详细表现。为此,需求修订法令法规,采纳强制化的方法强化公共卫生系统效果的发挥。公共卫生系统的建造也需求自愿东西,爱国卫生运动是咱们党把群众路线运用于卫生防病作业的成功实践,是遵循防备为主政策的巨大壮举。公共卫生系统的建造完善需求充沛运用自愿性东西来调集、发挥公民群众的积极性和灵活性。当然在一些情形下,还需求混合性东西的饯别,例如“科学技能是人类同疾病奋斗的锐利武器”,霸占技能这一难关,既要发挥新式举国系统的优势,也要发挥科研院所和企业研制部队的优势。  管理途径层面,要赶快强化法治建造、行政变革和才干建造等途径的多元并重。关于法治建造途径,咱们应赶快健全法令系统,保证公共卫生系统建造,有针对性地推动流行症防治法、突发公共卫生事件应对法等法令修正和拟定作业,健全权责清晰、程序标准、履行有力的疫情防控法令机制。  关于行政变革途径,咱们要进一步理顺系统机制,加大深化变革力度。优化功能设置、清楚各方责任是系统变革的要义。各级党委和政府经过树立常态化的卫生健康作业机制和安稳的公共卫生作业投入机制,促进人员、信息、资源和监督监管的彼此限制。  关于才干建造途径,咱们亟待加强才干建造,强化专业根底。国家疾病防备操控系统要想实在发挥效果需求强化技能、才干、人才储藏。一方面遵循人才培养战略,全方位打造专业化应急部队。要加强疾控人才部队建造,树立习惯现代化疾控系统的人才培养运用机制,安稳底层疾控部队;分级分类组成卫生应急部队,掩盖局势研判、流行病学查询、医疗救治、实验室检测、社区辅导、物资分配等范畴;提高医疗部队的救治才干,尤其是能够强化中医药特征人才建造,打造一支高水平的国家中医疫病防治部队。另一方面加大科技投入,打造高水平研讨基地。招引优秀人才以加强医疗研讨基地建造,建造高水平公共卫生研讨机构,一起发挥新式举国系统的优势集中力气展开核心技能攻关。  构建强壮公共卫生系统也要特别重视相关管理战略的施行执行。一要重视全过程。公共卫生系统要掩盖防备、呼应以及康复等突发事件的各个阶段,必定要在完善监测预警系统、提高防备研判才干的一起,做好统筹应急呼应机制,构建疫情救治网络,还要结合爱国卫生运动,深化防备认知,从全局性、长期性、根底性上处理好公民健康问题。  二要重视立异。新常态下的我国面对内生性、泛在性和系统性的危险,建造公共卫生的耐性防控系统至关重要,立异则是耐性建造的有用途径。只要强化准则立异和人才培养立异才干应对日益复杂化和具有高度不确定性的危险和突发事件。  三要重视联接。毋庸置疑,本次战疫也充沛表现出公共卫生事件与灾祸事端危险的特征与影响存在必定的共性和相关,为此,公共卫生应急系统与灾祸事端应急管理系统之间亟待树立有机联接和无缝联动机制。四要重视国际合作。抗击疫情不分国界、不分民族、不分人种,咱们要继续秉持人类命运共同体理念,进一步深化同国际卫生组织和相关国家的友好合作,同各国共促全球卫生作业健康持续展开。

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